上海市第十四屆人大常委會第三十次會議23日表決通過了《上海市推進國際航運中心建設條例》。這是一部國際航運中心建設的框架性立法，基本覆蓋了航運中心的各個要素，也是中國第一部關于航運中心建設的地方性法規(guī)。

條例自2016年8月1日起正式施行。上海市人大常委會法工委主任丁偉當日表示，條例主要針對國際航運中心建設中的短板問題，立足地方政府可以積極作為的領域，聚焦集疏運基礎設施建設、航運企業(yè)和機構集聚、航運營商環(huán)境營造等事項。

丁偉表示，在上海的四個中心建設中，國際金融中心、國際貿易中心建設分別于2009年、2012年出臺了綜合性的地方性法規(guī)，而國際航運中心建設一直缺乏綜合性的地方性法規(guī)。近年來，“絲綢之路”經濟帶、21世紀“海上絲綢之路”等國家新戰(zhàn)略的實施，為推動航運市場發(fā)展帶來新的機遇和空間。在推進上海國際航運中心建設的關鍵時期，通過地方立法提供法制保障，發(fā)揮立法的引領和推動作用，顯得尤為重要和迫切。

據了解，為保證上海國際航運中心立法順利進行，12個相關單位組成的立法起草工作領導小組，負責研究重大問題，推進法規(guī)起草工作；相關部門委托國務院發(fā)展研究中心和交通運輸部水運科學院做了2030年的上海國際航運中心的專題研究，為立法提供支撐。

據介紹，此次立法在時間跨度上立足近期，兼顧中遠期。對未來五年能夠確定的重要工作，盡可能納入條例中。

為了加大對航運中心建設的支持力度，吸引各類航運要素高度集聚上海，條例將現在的“上海國際航運中心建設專項資金”和“上海航空樞紐建設專項扶持資金”整合為“國際航運中心建設專項資金”，重點用于支持航運樞紐港建設和促進航運功能性機構集聚。

中國(上海)自由貿易試驗區(qū)的設立，為加快推進上海國際航運中心建設提供了重大契機。為推動以自貿區(qū)為平臺的航運制度創(chuàng)新，條例作了三方面的規(guī)定：一是推進建設各類中轉設施，統(tǒng)籌推進中轉業(yè)務發(fā)展；二是根據國家有關規(guī)定，發(fā)展沿海捎帶業(yè)務；三是根據國家有關規(guī)定，探索建立中國(上海)自由貿易試驗區(qū)國際船舶登記制度。

近些年來，上海?？苦]輪艘次和旅客吞吐量一直蟬聯(lián)全國第一。為進一步規(guī)范和促進郵輪產業(yè)發(fā)展，條例規(guī)定了多個方面措施：其中包括，在郵輪口岸推進實施特定時限內的過境和出入境免簽政策，設立進境和出境雙向便利的免稅購物商店，推進郵輪船舶供應服務便利化，加快郵輪相關服務貿易發(fā)展。