宋城千古情、“印象系列”、長恨歌、文成公主……近年來一批優(yōu)秀的旅游演藝作品深入人心，悄然帶動了新興旅游市場。在旅游演藝市場快速發(fā)展的同時，也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。

近日，文化和旅游部印發(fā)了《關(guān)于促進旅游演藝發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出了支持旅游演藝發(fā)展的一系列政策措施。在文化和旅游部28日召開的第一季度例行新聞發(fā)布會上，文化和旅游部政策法規(guī)司副巡視員周久財對《意見》進行了解讀。

向?qū)I(yè)化、品牌化、規(guī)模化方向發(fā)展

過去幾年是旅游演藝快速發(fā)展的時期。據(jù)統(tǒng)計，從2013年到2017年，我國旅游演藝節(jié)目臺數(shù)從187臺增加到268臺，增長了43%；旅游演藝場次從53336場增加到85753場，增長了61%；旅游演藝觀眾人次從2789萬人次增加到6821萬人次，增長了145%；旅游演藝票房收入從22.6億元增長到51.5億元，增長了128%。

周久財表示，與我國豐富的文化資源相比，旅游演藝的種類還不夠多；與蓬勃發(fā)展的文化和旅游產(chǎn)業(yè)相比，旅游演藝的潛力還需進一步挖掘；與日益提升的文化和旅游消費需求相比，旅游演藝水平還需要不斷提高。

對此，《意見》將推進旅游演藝的轉(zhuǎn)型升級作為首要任務(wù)，強調(diào)提升創(chuàng)作生產(chǎn)水平、推進業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、壯大演藝經(jīng)營主體，并明確了一系列的政策方向。具體包括樹立精品意識，加強對文化遺產(chǎn)保護傳承等相關(guān)題材創(chuàng)作的扶持；支持各類經(jīng)營主體利用室外廣場、商業(yè)綜合體、老廠房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等拓展中小型旅游演藝空間；鼓勵成熟的旅游演藝經(jīng)營主體通過股權(quán)融資、并購重組、品牌連鎖等方式整合相關(guān)旅游演藝項目等措施。

對于主要發(fā)展目標，《意見》明確，到2025年，旅游演藝市場繁榮有序，發(fā)展布局更為優(yōu)化，涌現(xiàn)一批有示范價值的旅游演藝品牌，形成一批運營規(guī)范、信譽度高、競爭力強的經(jīng)營主體。旅游演藝產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，管理服務(wù)體系基本健全，在推動文化和旅游融合發(fā)展中的重要作用充分彰顯，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的綜合帶動作用持續(xù)發(fā)揮。

“要推動旅游演藝不斷向?qū)I(yè)化、品牌化、規(guī)模化方向發(fā)展。”周久財表示。

挖掘文化內(nèi)涵 推進模式創(chuàng)新

伴隨著旅游演藝產(chǎn)品市場的持續(xù)升溫，一些問題也逐漸顯現(xiàn)。例如由于一些旅游經(jīng)營主體急功近利、“一擁而上”，導(dǎo)致旅游演藝產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，存在內(nèi)容質(zhì)量不高，甚至內(nèi)容低俗、庸俗、媚俗等現(xiàn)象。

對此，《意見》把規(guī)范有序作為發(fā)展旅游演藝的重要基礎(chǔ)，強調(diào)加強節(jié)目內(nèi)容審核、加大市場監(jiān)管力度、牢牢守住安全底線，并有針對性地明確了政策界限。

周久財表示，由于旅游演藝的跨界性特點，旅游演藝的管理在一定程度上存在邊界模糊、責任不清、監(jiān)管不夠的問題。為此，《意見》強調(diào)，加強對轄區(qū)內(nèi)旅游演藝活動的監(jiān)管和節(jié)目內(nèi)容審核，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)旅游演藝經(jīng)營單位建立和完善節(jié)目內(nèi)容自審制；嚴格演出市場準入，要求旅游演藝經(jīng)營主體應(yīng)按有關(guān)規(guī)定取得《營業(yè)性演出許可證》或《演出場所經(jīng)營單位備案證明》；強化節(jié)目內(nèi)容審核，建立健全對旅游演藝節(jié)目內(nèi)容意識形態(tài)審核的工作機制；嚴格實施文化和旅游領(lǐng)域“黑名單”制度和嚴重失信主體退出機制、聯(lián)合懲戒機制。

此外，旅游演藝市場還出現(xiàn)了內(nèi)容同質(zhì)化的現(xiàn)象。對此，周久財指出，實踐證明，對于文化和旅游市場來講，差異就是競爭力，簡單復(fù)制的產(chǎn)品很難形成可持續(xù)的生命力。

對此，《意見》特別明確要推進業(yè)態(tài)模式的創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展中小型、主題性、特色類、定制類旅游演藝項目，形成多層次、多元化供給體系。“在旅游演藝領(lǐng)域，不少企業(yè)大膽嘗試，探索出很好的發(fā)展道路，積累了很多經(jīng)驗和模式。但并不是已有的模式就夠了，只有在符合市場需求的前提下，在挖掘文化內(nèi)涵、創(chuàng)新表現(xiàn)形式、做好科學(xué)規(guī)劃運營等方面進行更多的探索和創(chuàng)新，旅游演藝市場才能持續(xù)健康發(fā)展。”周久財表示。